Американская нефтегазовая корпорация ConocoPhillips скептически оценила первые шаги Каракаса по реформированию энергетического сектора. По мнению руководства компании, предложенные венесуэльскими властями условия для иностранных инвесторов не способны обеспечить приток капитала, необходимого для восстановления разрушенной нефтяной промышленности страны.
Недавние поправки к закону об углеводородах Венесуэлы, призванные вернуть в страну зарубежные буровые компании, по-прежнему оставляют за государством чрезмерно широкие финансовые полномочия. В частности, Каракас сохраняет право устанавливать роялти в размере до 30%, а также взимать налог на прибыль до 15% и другие дополнительные сборы. Главный исполнительный директор ConocoPhillips Райан Лэнс в своем интервью отметил, что в результате совокупная доля государства в доходах от проектов может достигать 95%. По его словам, действующее законодательство не отвечает рыночным реалиям, и венесуэльской стороне предстоит проделать колоссальную работу, чтобы сделать фискальный режим привлекательным для бизнеса.
Способность Венесуэлы предложить инвесторам конкурентоспособные условия является ключевым элементом стратегии администрации президента США Дональда Трампа. Белый дом рассчитывает реанимировать нефтяной сектор южноамериканской республики после отстранения от власти президента Николаса Мадуро. Однако представители международного бизнеса относятся к инициативам Каракаса с глубоким недоверием. В отрасли сохраняются опасения, связанные с наследием жесткого государственного контроля и принудительного изъятия активов при бывшем президенте Уго Чавесе. В числе наиболее пострадавших оказалась сама ConocoPhillips, чьи венесуэльские активы стоимостью около 12 миллиардов долларов, включая доли в проектах по добыче сверхтяжелой нефти в поясе Ориноко «Хамака» и «Петросуатта», были национализированы в 2007 году. Это привело к многолетним разбирательствам в международных арбитражных судах, которые продолжаются до сих пор.
Государственная нефтегазовая компания Petroleos de Venezuela (PDVSA) недавно начала рассылать потенциальным иностранным партнерам проект нового рамочного соглашения. По информации источников, знакомых с содержанием документа, предложенный контракт составлен с явным перекосом в пользу венесуэльского правительства. Это касается пунктов о порядке разрешения споров, налогообложении и условий досрочного расторжения сделок. Райан Лэнс подчеркнул, что представленный проект договора слишком напоминает условия, которые действовали до экспроприации 2007 года, и совершенно не соответствует ожиданиям рынка. Подобный подход вызывает серьезные опасения у международных мейджоров, которые не готовы рисковать миллиардными бюджетами ради работы по старым правилам в условиях высокой политической нестабильности.
Руководители американских нефтяных компаний обратились к администрации Дональда Трампа с просьбой затронуть тему инвестиционного климата в ходе контактов с переходным правительством Венесуэлы, которое возглавляет исполняющая обязанности президента Делси Родригес. Министр внутренних дел США Дуг Бургум, также руководящий Национальным советом по энергетическому доминированию, уже провел переговоры с Родригес. По словам Бургума, венесуэльские власти на словах декларируют стремление стать конкурентоспособными и признают, что без внешнего финансирования восстановить добычу углеводородов и запустить горнодобывающую отрасль не удастся. При этом американские чиновники дают понять, что Каракасу придется конкурировать за капитал с другими нефтедобывающими регионами мира, где условия ведения бизнеса гораздо прозрачнее и стабильнее.
В Вашингтоне полагают, что в диалоге с Каракасом преимущество находится на стороне крупного бизнеса. Транснациональные корпорации, обладающие необходимыми технологиями для реанимации истощенных месторождений и сложной логистикой, могут выбирать наиболее выгодные проекты по всему миру. Если Каракас откажется пересматривать фискальные и юридические параметры соглашений, инвесторы просто проигнорируют венесуэльские тендеры. Это должно вынудить переходное правительство пойти на реальные уступки и снизить налоговую нагрузку до приемлемого уровня, обеспечив надежные гарантии защиты частной собственности.
